La Iniciativa Popular Legislativa y Normativa es un mecanismo constitucional colombiano que permite a los ciudadanos presentar proyectos de ley, ordenanza, acuerdo o resolución ante corporaciones públicas, bajo las Leyes 134 de 1994 y 1757 de 2015. Para activarlo, se debe inscribir ante la Registraduría un Comité Promotor integrado por al menos el 0.5 por mil del censo electoral de la respectiva entidad territorial. Tras recibir los formularios oficiales, los promotores tienen un plazo de seis meses, prorrogable por tres meses más en casos de fuerza mayor, para recolectar en planillas físicas las firmas del 5% del censo electoral aplicable. El mecanismo es válido en todos los niveles de la administración pública, pero prohíbe de forma absoluta legislar sobre presupuestos, impuestos, relaciones internacionales, amnistías u orden público, materias que son competencia exclusiva del poder ejecutivo.
Fase 1: A través de la ruleta aleatoria, escogerán una de las siguientes opciones y deberán redactar dicha iniciativa, siguiendo las competencias requeridas.
Opción A: Nivel Municipal (Concejo)
- Iniciativa: Proyecto de Acuerdo Municipal para prohibir la circulación de plásticos de un solo uso en las dependencias de la Alcaldía y colegios públicos del municipio.
- Competencia Requerida: Gestión territorial, ordenamiento local y descentralización administrativa.
Caso: El Dilema del Plástico en los Almuerzos de Ibagué (Nivel Municipal – Concejo)
Claudia Conde y Carlos Molano cursan último año en un colegio público del sur de Ibagué y todos los días, a la hora del almuerzo, observan con preocupación la misma escena en el comedor escolar. El Plan de Alimentación Escolar distribuye las raciones en bandejas de icopor y vasos de plástico transparente que, tras quince minutos de uso, terminan amontonados en gigantescas bolsas negras de basura. Multiplicando esa montaña de desechos por los miles de estudiantes de las instituciones oficiales de la ciudad, los jóvenes descubren que los colegios están saturando el relleno sanitario local y contaminando con microplásticos el río Combeima. Decididos a frenar este desastre ambiental, se reúnen con el personero estudiantil y un grupo de profesores de ciencias para estructurar un Comité Promotor Ciudadano con el fin de radicar una iniciativa popular ante el Concejo Municipal. El objetivo del proyecto de acuerdo es prohibir de forma definitiva la compra y distribución de plásticos de un solo uso en todas las dependencias de la alcaldía y los comedores escolares, obligando a una transición hacia materiales biodegradables. Sin embargo, la iniciativa enciende las alarmas de las cooperativas de tenderos escolares y de las empresas contratistas del almuerzo, quienes alegan que la medida elevará los costos de operación, los obligará a despedir personal y arruinará el presupuesto logístico de la educación en la ciudad.
Opción B: Nivel Departamental (Asamblea)
- Iniciativa: Proyecto de Ordenanza Departamental para crear una tasa pro-deporte del 1.5% aplicada a la contratación pública, destinada a financiar infraestructura deportiva rural.
- Competencia Requerida: Finanzas públicas territoriales y tributación departamental.
Opción C: Nivel Nacional (Congreso de la República)
- Iniciativa: Proyecto de Ley de la República para establecer una renta básica estudiantil mensual dirigida exclusivamente a jóvenes de estratos 1 y 2 que cursen educación superior pública.
- Competencia Requerida: Macroeconomía, trámite legislativo ordinario y sostenibilidad fiscal.